Resúmen del proyecto

Nombre de la Iniciativa: Estrategia para el desarrollo de la acuicultura en la Región de Arica y Parinacota, 2015-2024.
Duración: 18 Meses

 

RESUMEN EJECUTIVO

La acuicultura chilena se desarrolla muy preferentemente en el la zona sur del país (Los Lagos, Aysén, y más recientemente, Magallanes), y hasta la fecha se centra en los cultivos de salmónidos, moluscos bivalvos y algas. La magnitud del esfuerzo productor en cultivos marinos durante los últimos 30-40 años ha permitido generar un enorme número de empleos (sobre 30.000) en  esas regiones, antiguamente castigadas por un pobre desarrollo relativo y escasas posibilidades de trabajo, al punto que actualmente el sector (incluyendo algunos desarrollos menores en las Regiones de Atacama y Coquimbo) es responsable por exportaciones que han superado los U$ 3.200 millones en 2012, desplazando en importancia a la industria pesquera tradicional, que hasta fechas relativamente reciente proveía la mayor parte del empleo y de las exportaciones pesqueras chilenas. Más aún, la industria pesquera tradicional de Chile no debe esperar aumentos de importancia en los niveles de desembarque en las próximas décadas, con lo que está claro que el desarrollo pesquero chileno del futuro deberá basarse en dar un mejor uso a los descartes y desembarques actuales, y preferentemente, en el impulso sostenido de los cultivos de recursos hidrobiológicos, especialmente aquellos en ambiente marino.

A pesar del espectacular desarrollo de la acuicultura chilena,  la tasa media anual de crecimiento de esta industria en los últimos quinquenios viene disminuyendo fuertemente, al punto que las cifras recientes (último quinquenio) equivalen a aproximadamente un 50% del valor de las tasas en el quinquenio inmediatamente anterior, como producto de problemas sanitarios y de una expansión más moderada de los mercados tradicionales, los que ya comienzan a mostrar niveles de saturación relativa para las exportaciones ‘tradicionales’ de la acuicultura chilena (salmónidos y moluscos como el chorito y el ostión) . Así,  para sostener las tasas de crecimiento tan expectantes de años anteriores, el país REQUIERE de un intenso esfuerzo de diversificación, el que debe necesariamente ampliar las ‘fronteras productivas actuales’ más allá de sus límites geográficos tradicionales, introduciendo nuevos cultivos, utilizando nuevas tecnologías y, finalmente, abarcando nuevas posibilidades de mercado.

En este nuevo enfoque de la acuicultura nacional, la Región de Arica y Parinacota debe y puede adquirir una importancia creciente, por las razones siguientes : (1)  La región dispone de buenas y atractivas condiciones naturales para desarrollar su acuicultura en el mar y en aguas interiores; (2) La zona dispone de harina de pescado, insumo que representa el ingrediente principal de la mayor parte de las dietas actualmente empleadas en cultivos de especies acuáticas carnívoras, las que a su vez constituyen un porcentaje mayoritario de los costos de producción; (3) La región necesita desarrollar alternativas laborales para sus pescadores (artesanales e industriales)  tradicionales, los que cada día más ven limitadas sus posibilidades de trabajo ante la escasez creciente de recursos pesqueros costeros y en aguas oceánicas; (4) Salvo por actividades agrícolas y de servicio tradicionales, la oferta de empleo en la región es bastante limitada, y  a mediano plazo, la acuicultura puede proveer de nuevas alternativas laborales estables y bien remuneradas tanto en actividades de carácter empresarial de mediano y gran tamaño, como en trabajos de pequeña escala, y (5) Existen conocimientos acumulados y tecnología en Chile, en la región Norte tanto como en el extranjero, que permiten acometer nuevos proyectos de acuicultura en plazos razonables, pudiendo transformarse esta nueva vertiente de trabajo en una interesante fuente productiva que ofrezca alternativas de desarrollo sustentable para la población y la economía local.

En este contexto, la identificación adecuada de las potencialidades naturales y de servicio regionales; la identificación de especies y tecnologías más apropiadas para el cultivo acuático en el entorno local, la revisión de los mercados y de sus tendencias y la verificación de la posibilidad de establecer esquemas productivos económicamente viables y/o de esquemas de trabajo que cuenten con apoyo estatal para facilitar la creación de empleos en empresas de pequeña escala, constituyen la base para determinar metas realistas para la acuicultura local en el decenio objetivo de este trabajo (2015-2024). Determinadas dichas metas,  el estudio describirá in extenso las acciones más relevantes que son parte de la Estrategia necesaria para desarrollar esta actividad en forma inmediata (próxima década), tanto como para ir preparando a la región a nuevas posibilidades productivas a acometer en plazos mayores.

Este completo esquema de trabajo describirá las principales actividades que deberá privilegiar el Estado para inducir el desarrollo armónico y equilibrado de la acuicultura regional, tanto como establecer el orden de magnitud de los compromisos financieros asociados a ellas. Igualmente, debe orientar claramente a los sectores privado y laboral respecto a las iniciativas y actividades conexas más promisorias e interesantes de acometer en la acuicultura local durante la próxima década, indicando preferencias por tecnologías, especies a cultivar, servicios varios a ofrecer, zonas de emplazamiento principales, tanto como mercados a abarcar, disminuyendo así sustancialmente el riesgo asociado a las futuras inversiones en el rubro.

Tanto para el Estado como para el sector privado y laboral, el estudio proveerá una visión sectorial comprehensiva con metas a mediano plazo (10 años) que orientarán claramente el quehacer. Junto a ellas, las acciones estratégicas a proponer alinearán los esfuerzos a realizar en torno a los asuntos más relevantes, permitiendo concentrar recursos escasos en los temas de mayor trascendencia, dándose así origen  a un quehacer bien sustentado, y a un proceso de desarrollo ordenado y más eficiente. De esta forma, se evitará invertir en acciones no bien contextualizadas ni categorizadas, y se logrará una mayor efectividad en el logro de resultados de trascendencia regional, en los plazos más breves posibles. Fundamental será seleccionar propuestas que generen una ‘masa crítica productiva’ y de servicios, sin la cual la competitividad y supervivencia de la acuicultura regional será muy desafiante, o bien, no alcanzará del todo un nivel de verdadero interés para la región.

De hecho, ya se hace evidente que las estrategias tendientes a desarrollar la acuicultura regional aún no logran la efectividad necesaria para catalizar un despegue sectorial de alguna significación productiva. En parte esto se debe a que el trabajo efectuado se concentra especialmente en labores de diagnóstico y no avanza a la etapa siguiente -como se propone acá-  analizando y proponiendo metas específicas para el quehacer sectorial, y seguidamente, una Estrategia para alcanzar dichos objetivos. Entonces, el estudio propuesto analizará esta y otras razones que no han permitido a la fecha el desarrollo de la acuicultura regional a pesar de los esfuerzos y gastos realizados, y desarrollará propuestas realistas que esta vez efectivamente impulsen este quehacer en la Región de Arica y Parinacota y busquen su sustentabilidad en el tiempo.

Este tipo de estudio requiere del concurso de profesionales especializados en estas materias,  que tengan una visión de las posibilidades y tendencias globales de la acuicultura, y ciertamente  no está al alcance de los actores privados ni sociales, y solamente puede impulsarlos el Estado. Su significación y posible impacto son altos, pues permitirá direccionar razonadamente las acciones de los encargados del desarrollo regional, y en particular, las de aquellos especialmente preocupados del despegue de la acuicultura en la zona, como motor generador de inversiones, empleo, alimentos para consumo local  y  exportaciones sustentables. Disponiendo de metas claras y realistas, y de propuestas de acciones específicas para alcanzarlas, se podrá generar un ambiente en que el Estado, las universidades locales, los prestadores de servicio, inversionistas de todo tamaño y la comunidad local, como un todo, trabajen mancomunadamente y siguiendo un mismo eje orientador y direccionador, de manera de no dilapidar recursos en acciones aisladas y con poco futuro, no perder tiempo, y lograr el tan ansiado desarrollo de una nueva industria para la región, que –de paso- podrá convertirse en una nueva fuente de sustento para pescadores que vayan siendo desplazados de su oficio por la escasez creciente del recurso biológico silvestre.

 
OBJETIVO GENERAL Y ESPECIFICOS

Objetivo General:

En base a información disponible y a otra por recolectar, la siguiente propuesta tiene como objetivo, proponer una estrategia para el desarrollo de la acuicultura en la Región de Arica y Parinacota para el período 2015-2024, que permitirá disponer de un ideario claro y comprehensivo que direccionen el quehacer sectorial del Estado, los centros de enseñanza y capacitación,  los prestadores de servicio y el del empresariado de mediano y gran tamaño, tanto como el del productor individual o colectivo de pequeña escala, que contribuya al  crecimiento sustentable de una nueva industria regional, basada en la acuicultura.

Objetivo Específicos:

1. Elaborar un diagnóstico de las condiciones naturales ambientales, legales y otras que den contexto al potencial acuícola de la Región de Arica y Parinacota.

2. Establecer el conjunto de especies y metodologías que sean necesarias investigar, adaptar y/o desarrollar, de acuerdo a las condiciones que presenta la región de Arica y Parinacota para el emplazamiento de la acuicultura marina y continental.

3. Establecer las perspectivas de mercado de las especies acuícolas propuesta como opción de apalancamiento de una nueva actividad productiva-económica en la Región de Arica y Parinacota.

4. Definir el conjunto de variables que permitan contribuir al desarrollo del potencial acuícola de la Región de Arica y Parinacota, tales como; incentivos económicos, activos logísticos regionales, capital humano, infraestructura, entre otras.

5. Proponer un conjunto de acciones y metas asociadas, para el periodo 2015-2024, que contribuyan al desarrollo del potencial acuícola de la Región de Arica y Parinacota.

6. Dimensionar el esfuerzo económico regional, que se requiera para el desarrollo del potencial acuícola regional de Arica y Parinacota, asociado a la estratégica propuesta.

7. Validar y sensibilizar junto a los actores relevantes regionales e invitados externos, la estrategia para el desarrollo del potencial acuícola de la Región de Arica y Parinacota propuesto.

8. Elaborar y propones un plan de difusión de la propuesta para el desarrollo de la estrategia de acuicultura de la Región de Arica y Parinacota.

 

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